纪实：2016年西安烧烤店老板被逼无奈反攻城管，致1死8伤判11年

城管到底该不该执法，如果执法是让老百姓们恐之辟急，给百姓带来不安，那执法的意义何在？

2016年6月24日，西安雁塔区的城管队执法时要没收烧烤店老板的火炉，双方发生冲突后烧烤店老板将城管队的1人砍死8人砍伤。烧烤店老板被定性为“暴力抗法”，被判有期徒刑11年。

到这里，你们会不会觉得死了1个人，伤8人，判11年已经是轻判了，来看看背后的故事。

烧烤店老板名叫周惠安，是一名普通职员，妻子是一名教师，烧烤店是周惠安工作之外的一份业余工作。因为妻子忙于工作和照顾孩子，烧烤店都是周惠安打理。

在2016年6月24日这天，周惠安的店门口来了20多名城管，气势汹汹要抬走周惠安的火炉。“原因是他们用炭烧烤，破坏环境”。服务员赶忙上前道歉，他们马上收起来，但城管队没有理会，硬把火炉抬上车，服务员赶忙打电话给老板周惠安，周惠安驾驶一辆红色别克车赶到时，火炉已经抬上城管的车。

周惠安赶忙下车给城管打招呼，几位大哥，实在不好意思，刚才没在店里，招呼不周，非常抱歉，你们放心，下次不再外摆，就原谅我们这一次。

唉，可惜周惠安的低声下气没有感化城管那颗冰冻的心。其中一名城管跳上车准备开走装火炉的车，周惠安连忙跳上去准备强功把火炉抬下来，其中的四名城管跳上车围殴周惠安一个人。

这种情况是个男人的都会反抗，四人打一人，这是在执法吗？

周惠安被4名城管围殴后，愤怒之下跳下车，开着他的红别克撞向站在车头的几名城管，另外几名城管拿起钢管就砸周惠安的车窗。又另外几名城管砸周惠安的摊子，并用钢管打了周惠安的员工，另一名员工又跑进店里拿了菜刀砍伤一名城管。周安惠又从车里爬出来跑到店里拿了平时挑肉的水果刀向城管捅去，路人报警警方赶到时才平息这场斗殴。最终城管1死8伤。

2018年9月，西安中院作出一审判决，以犯故意伤害罪，判处周惠安有期徒刑10年，剥夺政治权利2年；犯以危险方法危害公共安全罪，判处有期徒刑3年；犯故意毁坏财物罪，判处有期徒刑2年3个月，决定执行有期徒刑12年，剥夺政治权利2年。

审宣判后，周惠安认为自己不构成故意伤害罪和以危险方法危害公共安全罪，提出上诉。

法院又排查走访周惠安烧烤店的那条街的街坊邻居，周惠安平时是一个什么样的人？没想到周惠安在街坊邻居心中是个大好人，心好，不惹事，经常帮助老弱病残的人，免费让环卫工人吃饭，免费为环卫工人烧热水， 都说周惠安是好人，是城管先动手，都为周惠安求情。

最终省高院终审宣判，考虑到城管执法不当，执法有过错。以故意伤害罪判处周惠安有期徒刑9年；以危险方法危害公共安全罪、故意毁坏财物罪分别判处3年、2年3个月有刑，决定执行有期徒刑11年。相当于二审减了一年。

事件起因就是城管执法不当，用武力执法，动手打人，才造成的悲剧。城管案经常发声，直得深思。

这又让我想起前段时间城管殴打三轮车打人的事件，心寒啊！